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上周財政部長許虞哲赴立法院財委會報告,會前媒體圍堵採訪兆豐銀行遭裁罰案,詢問金管會和財政部誰的責任大?許虞哲直說:「應該先去找主委(指金管會主委丁克華)」、「兆豐的角色他們比較重一點」,許虞哲強調,「我們負責公股管理,他們(指金管會)是金融監理。」媒體追問財政部在兆豐案上應負責任佔幾成,許虞哲表示「由行政院來決定」,他表示,角色不同。
從上述說法來看,財政部的立場似乎認為,既然金管會負責金融監理,對於兆豐銀行案的部會責任,金管會的責任就應該重一點。許部長雖然講得很婉轉,但從字裡行間,可以看出財政部一直認為公股管理者與金融監理者的角色不同,所負的責任自然輕重有別,而且公股管理者的責任應小於金融監理者。
乍看之下,似乎言之成理。依照公司法第2條,「股份有限公司股東就其所認股份,對公司負其責任。」財政部的身分是兆豐銀行母公司兆豐金控的股東,不是金融監理者,股東僅就其所認股份,對公司負其責任,即使大股東也不例外。金控、銀行屬於特許行業,有其目的事業主管機關,而金管會是金融業目的事業主管機關,負責金融業的日常監理,兆豐銀行出事,就相關部會責任而言,是監理者當責或是大股東當責,角色不同,責任自應有所不同。
財政部的看法其實有商榷之處,因為財政部不但是兆豐銀行母公司兆豐金控的股東,而且更是將所有董事席位幾乎「全碗捧去」的大股東。兆豐金控與兆豐銀行母子公司的董事會結構都是15席董事,在兆豐金控董事會中,除了國發基金、中華郵政、台灣銀行各一席董事之外,9席是財政部代表(3席獨立董事亦由財政部派任);子公司兆豐銀行15席董事,除一席勞工董事由工會指派,其餘全由母公司指派,等於由財政部指派,另5席監察人也是由財政部指派。
再看公司法,第8條定義公司負責人,「本法所稱公司負責人:在…股份有限公司為董事。公司之經理人或清算人,股份有限公司之發起人、監察人、檢查人、重整人或重整監督人,在執行職務範圍內,亦為公司負責人。」既然兆豐金控與兆豐銀行的負責人幾乎全為財政部指派,財政部對負責人是否適任應負責任,對所派任之負責人也有確實督責的責任。
公司法第23條第一項,「公司負責人應忠實執行業務並盡善良管理人之注意義務,如有違反致公司受有損害者,負損害賠償責任。」根據前述,我們來檢視財政部所派任的董事們是否忠實執行業務並盡善良管理人之注意義務。
紐約DFS的2015年金檢報告,是以兆豐銀行紐約分行2012-2014年的缺失為主要範圍,依照DFS的新聞稿,他們調查發現以下缺失:兆豐銀行紐約分行的法遵主管與她所負責的其他業務有利益衝突、對美國洗錢防制的監理法令不熟悉;總行與分行的法遵人員沒有定期檢視監督可疑交易;紐約分行對於持續可疑交易的報告本質上沒有指導程序等。
董事會受全體股東託付,監督經理部門的運作,這些年來法遵部門的運作脫序,董事會全然不知道,是董事會無能,還是董事會未盡到善良管理人的注意義務?若是董事會無能,表示財政部用人不當,大股東只享受派任董事的權利,卻沒有為全體股東尋找適任的董事,財政部應負相當程度的責任。若董事會未盡到善良管理人的注意義務,只當鼓掌部隊,則財政部對其所派任的董事沒有盡到督責的義務,以致讓全民損失57億元新台幣。財政部不應派任董事後,疏於對所派任董事做忠實義務與善良管理人義務的查核,現行每年一次的考核表只是流於形式而已。
然而金管會的責任又如何呢?金管會不像財政部,可以直接派任董事監督經理部門,金管會只能倚賴法遵通報、稽核報告、金融檢查、重大偶發事件通報等方式。然而,若等到重大偶發事件通報,都是木已成舟,難以挽回了。金融檢查和稽核報告核閱有些時候可以在事件發生過程中得到訊息,及時處置;然而,也常常因檢查和稽核本質上就具時間落差,也常徒呼負負、無能為力,因此落實法遵制度才是金融監理機關最大的幫助,建立內控與內稽制度才是金融機構本身最大的保護,金融監理機關事前的防範與事件進行中的偵查,其實相當有限。
行政院督導小組還可以檢討金管會的責任之處,包括金管會是否落實台美、台巴金融監理合作備忘錄(MOU)的監理義務?2012-2014年間的海外金融檢查是否到過這兩個分行,若有,是否落實相關檢查?財政部的責任除以上所述之外,財政部甚至應該公布從前到現在派任董事的適格性,若是學者,是否有金融相關研究?若是專家,是否有金融相關經驗?若是官員,是否有金融相關政務?若以上皆非,請公布派任理由,讓外界確認不是肥貓。
位於美國的科特公司(COTO),為全球小信號開關產品的市場領導者,已廣泛應用於自動測試設備、數據採集、儀器儀錶、通訊、醫療、消費和安防市場。從一開始的磁簧繼電器、磁簧開關,乃至於到近幾年晶片封裝製程的傳感器和開關,不管是在品質或是研發創新,COTO一直居於市場領頭羊的角色。
COTO對創新的承諾意味著不斷精進現有產品,提供更多新世代技術和優質服務給客戶,新產品開發的核心價值在於所有的設計不止符合客戶的要求,更要超越客戶的期待,提供持續不間斷之需求應用。包括從體積小型化改進,可節省寶貴的電路板空間;或是增加射頻頻寬,以符合現在及未來市場的應用需求;亦或改善製造流程降低成本而不影響品質,COTO一直努力保持信號切換技術的領導者。
COTO除了通過ISO 9001:2008認證,所有環境政策和控制皆符合國際公認的標準生產質量管理規範,旨在減少因製造對環境造成的影響,所以全產品線都符合ROHS規範。此外,COTO具備有超越任何一間磁簧繼電器製造商的先進測試能力。繼電器組裝後,COTO使用其專有的「system 320」業界最高標準參數測試機台,產品需100%通過測試才符合標準,「system 320」能夠檢測在繼電器的20個不同的參數和記錄每次試驗中每個繼電器的結果,確保出貨給客戶的產品都是最完美的狀態。
今年在SEMICON Taiwan 2016,COTO自豪地發表其最新的研發產品,採用先進的晶圓技術,設計出超微型磁傳感器。RR110類比傳感器系列可以精準的偵測高距離的磁場範圍,可應用在液位感測器上,與業界的傳統液位感測器相比,RR110在感應測量更為精準。該傳感器除了可以用於探測附近的磁場運動,也有利於方向性測量。更重要的是,RR110也非常適合應用在那些經常在煤氣錶旋轉脈衝計數機械裝置上,而不具有危險的疑慮。
如果是偏好斷開「觸發感應」,RR120數位傳感器系列也是推薦的解決方案,它可以偵測高於設定的磁場,從而防止離散磁場所導致的誤觸發,同時消耗幾乎為零的功率。這使得它非常適合當新裝置第一次打開切換時使用,也可以作為一個切換機構,用於醫療診斷中的限位開關或是線性定位及其他相關的應用。如果器件的電源電壓有直接控制的需要,RR130數位傳感器系列則是首選,它可以切換電源電壓高達6V,功耗本身幾近為零。也因為零功耗特色,它是非常適合電池供電醫療設備和其他電子產品使用,可長時間放置卻不產生任何功耗。
COTO先進的研發技術,提供RedRock系列的類比&數位感應器&開關產品,將透過亞洲區總代理美商鐳潽元件股份有限公司,於Semicon Taiwan 2016(攤位:2306)來做推廣。相關問題可上COTO官網或是美商鐳潽元件,也可來信service@rapidtek.net,將有專業團隊為您解決各種疑難雜症。
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10月16日,「2016KBO韓國棒球聯賽」LG TWINS與NEXEN HEROS的比賽在首爾蠶室棒球場舉行,女團TWICE成員Mina、彩瑛亮相並為球賽開球。(責編:歸芸珠)<全星網>
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